Само ако работим заедно по въпроси, които не могат да се решат от отделните държави-членки, можем да получим подкрепата на европейското общество за европейския проект. Това заяви първият заместник-председател на Европейската комисия Франс Тимерманс пред участниците в пленарната среща на Конференцията на комисиите по европейските въпроси на парламентите на Европейския съюз в София. Форумът е заключителното събитие от Парламентарното измерение на Българското председателство на Съвета на ЕС.
Франс Тимерманс беше сред ключовите говорители по темата „Междупарламентарното сътрудничество в ЕС в контекста на дебата за субсидиарност и пропорционалност“. Той подчерта, че работната група по субсидиарност и пропорционалност, която оглавява, търси практически решения, за да се увери, че гражданите могат да видят техните опасения и идеи по-добре отразени. Тогава няма да има антагонизъм между националните парламенти и европейските институции, подчерта той.
Ясно е, че няма как да се справим с проблема с миграцията, ако нямаме истински европейски решения, сигурността е въпрос, който може да бъде решен само на европейско ниво, ако не подобрим функционирането на вътрешния пазар, няма да защитим гражданите си от рисковете и предизвикателствата на глобализацията, заяви Франс Тимерманс. Ако не направим всичко това на европейско ниво, тогава ние ще се провалим, подчерта той и добави, че по отделно държавите-членки нямат възможност да се справят с тези проблеми с оглед на техния мащаб.
Работната група по субсидиарност и пропорционалност не е еднократен акт, нейната работа ще продължи и целта ни е да предложим еволюция, а не революция, посочи Франс Тимерманс. Искаме да подобрим качеството на нашата работа и да отговорим на някои притеснения, изразени от националните парламенти, и да видим как може да се отчете в по-голяма степен мнението на националните и регионалните власти, отбеляза той. Не се стремим да намерим нова дефиниция на субсидиарност и пропорционалност, защото това би било пълна загуба на време, заяви първият заместник-председател на Европейската комисия Франс Тимерманс.
Председателят на Комисията по Конституционни въпроси (AFCO) на
Европейския парламент Данута Хюбнер подчерта, че ЕС има стандарти от световна класа в законодателството, в оценката на въздействието, в отвореността на процесите и процедурите, в достъпа до документи и всичко това е в подкрепа на субсидиарността. Според нея не съществува еднократно решение, защото това е процес и всички работят по тази процедура.
Трябва да положим усилия да отговорим на стандартите за субсидиарност, подчерта Данута Хюбнер. Като парламентаристи ние наблюдаваме изпълнителната власт, тук се включва и ЕК, и националните правителства, и трябва да сме наясно, че изпълнението трябва също да отговаря на съответните стандарти, уточни тя и добави, че в бъдеще трябва да се помисли как изпълнението да бъде по-добро.
Председателят на Постоянната комисия по европейските въпроси на Сената на Холандия Бастиан ван Апелдорн отбеляза, че Холандия иска да засилва междупарламентарното сътрудничество, защото вярва, че националните парламенти играят изключително важна роля по отношение на легитимността на ЕС. Чрез засилване на ролята на националните парламенти при управлението на ЕС се опитваме да се справим с демократичния дефицит в съюза, посочи той. По думите му принципите за субсидиарност и пропорционалност са необходимото предисловие за демократичността на европейското управление.
ЕС трябва да бъде максимално близко до гражданите си при преследването на заложените цели и националните парламенти трябва да помагат в това отношение, подчерта Бастиан ван Апелдорн. Според него те трябва да се ангажират повече и да се стремят да участват при вземането на решения на европейско ниво. Можем да постигнем по-добри резултати, ако го правим в по-голяма степен съвместно, колективно, заяви той.
Проф. Атанас Семов от Софийския университет „Св. Климент Охридски“ отбеляза, че основен принцип на ЕС е решенията да се взимат възможно най-близо до гражданите и това се постига и чрез принципа на субсидиарност. Но според него усещането все още е, че Брюксел е далече.
За доброто разбиране на принципите на субсидиарност и пропорционалност ключова е ролята на принципа на доверие в законодателството, посочи той.
Пропорционалността все още се нуждае от утвърждаване, смята професор Семов. Институциите на ЕС все още приемат мерки, които отиват отвъд необходимото за постигането на иначе легитимна цел, допълни той. Според проф. Семов откакто беше предвиден механизмът за предварителна консултиране с националните парламенти, проектите на Комисията в много по-голяма степен зачитат принципа на субсидиарност.
66 години след началото европейските граждани все още имат нужда от по-активни действия от страна и на Европейската комисия, но и на националните парламенти, които да засилят доверието им, че съюзното законодателство е наше, а не тяхно – Брюкселско, подчерта проф. Семов.
